企业申请郑州电力行业风力发电资质升级审批不通过的原因主要有以下几方面：
人员方面
人员配备不足或资质不符：专业技术人员的数量、注册资格或职称等级未达到资质升级要求。
例如，缺少注册电气（发输电）工程师、注册一级结构工程师等关键岗位人员，或者非注册人员的职称等级不够。
人员重复注册：企业通过外聘人员解决人员需求时，出现人员在多个单位重复注册的情况，这是资质审批中严格禁止的。
人员社保问题：未按规定为人员缴纳社保，或者缴纳的社保不符合要求，如不是近期连续三个月的社会保障，这些情况都会导致资质升级申请不通过。
业绩方面
业绩不达标：企业过往的风力发电项目设计业绩不足，或主导专业的非注册人员主持过的中型或大型项目数量不够。
比如，申请甲级资质时，企业完成的大型风力发电项目设计数量未达到规定标准。
业绩资料问题：工程业绩资料管理不善，存在工程图纸不完整、图纸与业绩不一致等细节问题，影响对企业业绩的认定。
财务方面
资金条件不满足：涉及施工总承包资质时，对企业注册资本、净资产以及财务状况有严格要求，企业经济实力未达到相应等级资质的标准。
财务状况不佳：企业的财务审计报告显示资产负债率过高，或盈利能力差，财务状况不稳定，影响资质升级审批。
管理方面
质量管理体系不健全：缺乏健全的质量管理体系，或尚未通过相关的 ISO 认证，无法保证设计项目的质量。
法规政策理解不清：对最新的审批流程、提交材料清单及格式等关键信息掌握不准确，导致申报工作延误或资料准备不当。
材料方面
文件审核问题：提交的申请材料格式不规范、内容缺失或真实性存疑等，如材料未按要求装订、关键信息填写不完整，或者提供虚假材料，都会被退回或导致审批不通过。
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